國務院：擴大全國社?；鹜顿Y范圍

證券時報記者 程丹

國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍，把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。

與此同時，將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業。將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，并按照銀行存款管理。會議要求，在把社?；鹳Y產更多配置到收益相對較高且比較穩定的領域時，要做好政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發展中壯大保民生的實力。

此前，全國社?；鹄硎聲苯舆\作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄?。近期山東將1000億元企業職工基本養老保險結余基金委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營，分期到位，之前全國社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。

而針對本次社?；鹜顿Y范圍擴大，民生證券首席宏觀研究員管清友表示，在保證社?；疬\營安全性的基礎上，放寬投資和民生相關的項目，加大對地方債的投資比重，有利于緩解地方政府償債壓力，而且其發行利率估計將高于同期限國債，無疑會增大社?；鹗找?。2014年數據顯示，社?；鹜顿Y收益總額為1392.09億元，收益率11.43%。

中金公司策略分析師王慧則認為，這一投資范圍風險雖低但收益也較差，社會保險基金較低的收益率在通脹高企的年代會發生保障資金縮水的風險。

此外，會議還提到改革和完善財政資金管理，盤活沉淀的存量資金統籌用于發展急需的重點領域和薄弱環節，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好。發展電子商務等新興服務業，引導創業投資基金加大對電子商務初創企業的支持，放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制，推進網絡購物、網絡化制造和經營管理、跨境電子商務等新業態成長，建設促進居民消費的電子商務平臺，支持實體店與電商、線上與線下協同發展。